我市行业协会商会五脱钩工作进入研究部署阶段

近日，市发改委作为行业协会商会五脱钩工作的牵头部门，协调我局共同学习研究上级各级关于深化行业协会商会与行政机关五脱钩的改革文件，研究拟订符合我市实际的行业协会商会与行政机关五脱钩的改革行动方案。根据上级有关文件要求，五脱钩包括以下内容：

一是机构分离：具体表现在取消法人登记证书上的业务主管单位，在“章程”中将原有的“业务主管”单位修改为“业务指导”单位，履行业务指导和监督职责；取消政社合署办公，不得采取“一个机构两块牌子”或“一套班子两块牌子”的体制。

二是职能分离：具体表现在各归其位、各施其职，行业协会商会不得越位，不得以行政机关名义行使执法检查、收费、罚款等行政职能；行政机关不得错位，不得以行业协会商会名义开展技术鉴定、职业培训、展览展销等行业活动。

三是资产分离：具体表现在行业协会商会执行民间非营利组织会计制度，单独建账、独立核算、独立财务管理，行政机关在职人员不得担任或兼任行业协会商会的财务管理人员；取消财政部门对行业协会商会直接拨款，改为购买服务；资产分离，厘清资产权属关系。

四是人员分离：具体表现在三类人员不得在行业协会商会内任职兼职及顾问等名誉职务：一是在职党政领导干部和在职工作人员；二是不担任现职但未办理退离休手续的党政领导干部；三是退离休后未满三年的党政领导干部。以上已在行业协会商会任职兼职的公务员或事业编制人员，脱钩后自愿选择去留。

五是党建外事分离：行业协会商会与行政机关脱钩后的党建工作，按照苏州市委组织部、苏州市委“两新”工委制定的《关于加强全市社会组织党建工作的实施办法》执行；外事工作按照中央、省有关外事管理规定执行。

根据文件要求，经过初步梳理，全市从事相同性质经济活动的单位、同业人员或同地域的经济组织的行业协会商会共计155家，其中行业类社团108家，同地域的联合类社团47家。