首届京津冀协同发展社会组织高峰论坛在京举办

        11月3日，由中国社会组织促进会、北京市社会团体管理办公室、天津市社会团体管理局、河北省民间组织管理局、北京市石景山区人民政府指导，中国社会组织杂志、首都民间组织发展促进会、北京市石景山区投资促进局主办的首届京津冀协同发展社会组织高峰论坛在北京举办。论坛发布了《行业协会商会参与京津冀协同发展研究报告》。

来自京津冀三地政府部门相关负责人，全国性以及京津冀三地优秀行业协会商会负责人、优秀会员企业负责人，社会组织及区域协同发展领域的专家学者近300人参加了本次论坛。

国家社会组织管理局巡视员李波就中办、国办《关于改革社会组织管理制度促进社会组织健康有序发展的意见》中行业协会商会发展的政策思路进行了深入解读。北京市民政局副局长谢延智，北京市石景山区委常委、常务副区长文献致辞。北京市推进京津冀协同发展领导小组办公室协同政策处处长段艳红做了题为《疏解非首都功能，推进京津冀协同发展》的发言。

在上午和下午分别进行的专题对话中，来自全国性行业协会、北京、天津、河北行业协会商会等社会组织负责人、政府代表等分别围绕“行业协会商会推动功能疏解产业转移，促进区域协同发展”“政府、社会组织、会员企业如何更好合作，促进三地协同发展”主题展开了深入探讨。国家发改委国际合作中心区域合作与开放研究所所长景朝阳，南开大学滨海开发研究院研究员王金杰分别进行了现场点评。

中国社会报社社长周蔚华现场发布了《行业协会商会参与京津冀协同发展研究报告》，报告调研了三地多家行业协会商会，通过文献资料收集、文本分析、问卷调查、案例解析，最终形成报告成果，为三地行业协会商会参与京津冀协同发展提供了重要参考和智力支持。

通过报告研究发现，行业协会商会在京津冀协同发展中的作用具体可以分为十个方面：推动产业升级、组织招商引资、搜集行业信息、直接参与政策拟定、完善金融服务支持、制定行业服务标准、参与征信体系建设、承接政府购买服务、促进人力资源双向流动和参与环境治理。行业协会商会普遍认为京津冀协同发展对自身而言是一个重大的机遇，与此同时，行业协会商会也普遍认为京津冀协同发展存在着诸多制约因素。针对三地行业协会商会开展的调研数据显示，行业协会商会日益重视通过组建或参与京津冀联盟的方式协调行动。多数受访者在京津冀一体化中都参与了产业发展互补互促、资源要素对接对流和公共服务共建共享领域，其中公共服务共建共享所占比重最高，为62.96%。行业协会商会在参与京津冀协同过程中对社会服务业配套、政府购买服务、发展产业园区和政府权力下放政策需求较高，约五分之一的机构对户籍制度改革以及城市基础设施建设也有一定的需求。

报告显示，要充分发挥行业协会商会参与京津冀协同发展中的作用，需要建立政府间协同网络、行业协会商会协同网络、政府与行业协会商会对接网络以及地方政府层面执行网络四个网络平台，形成深度互动。在立法协调上要软硬并举，强化重点领域监督和管理，完善行业协会商会参与公共服务机制，激励行业协会商会提升服务水平。

北京河北企业商会会长陈三国代表来自北京、天津、河北的260多家行业协会商会在论坛上发布了《首届京津冀社会组织协同发展高峰论坛行业协会商会北京共同宣言》。

论坛每年举办一次，由京津冀三地轮流主办，每年根据京津冀协同发展不同阶段的发展情况，选定主题，三地登记管理机关的轮值方牵头设计当年京津冀社会组织协同发展的目标任务，交大会发布。通过定期举办高峰论坛，为三地政府、社会组织、企业搭建协同发展的合作平台，建立常态化的战略对话、专题研讨、要事会商、问题切磋、智库交流等工作机制，将论坛打造成京津冀地区协同发展的风向标、功能疏解的助推器、产业协同的发动机、建言献策的智囊团。下届论坛将在天津市举行。（王醒）